【平安行动】

　　元旦刚过，春节即至，反扒案件也进入了全年的最高发时期。现如今，北京的路宽了，线长了，公交车多了，地铁密集了，扒手们"施展"的空间也大了，对于公安机关来说这可不是一道容易解决的题。而且，随着奥运会的临近，社会的整体治安秩序都在转好，扒窃，这个与百姓生活密切相关的社会顽疾也就变得越发的显眼。

　　为了根治顽疾，从去年的7月起，一场为期一年的打击扒窃犯罪专项行动就在北京打响了第一枪。据统计，截至目前已经破获各类扒窃案件1216起，抓获扒手1120人，打掉团伙84个。

　　为期一年的打击扒窃犯罪专项行动于2007年7月在北京打响。战果频传中，“零缝隙覆盖”、“棋盘式打击”、““反扒信息网络”、“异地用警”等大批新词出现在警方的反扒工作中———

反扒，北京警方构建大格局

法制网记者 李松 黄洁 法制网通讯员 邓晶晶  

　　记者注意到，在战果频传的同时，“零缝隙覆盖”、“棋盘式打击”、“反扒信息网络”、“异地用警”等大批新词儿出现在了北京警方的反扒工作中，而与之紧密联系的是一个正在逐渐成型的依托现代化信息技术手段和精湛打扒技巧，囊括北京所有基层派出所，与全国各地警方联动协作的反扒“大格局”。

　　全员培训，全警打扒，实现打击“零缝隙”

　　今年1月初的一天下午，北京市公安局公交总队指挥中心的图像监控系统突然显示报警信息，北京西站南出口的平台上，有4个人正在合伙盗窃一名男旅客的提包。值班民警随即抄起对讲机，向西站内派出所的巡逻民警紧急布警，要求他们第一时间赶往现场，同时部署站外派出所派出巡逻车到南广场设卡堵截。几分钟后，窃贼在民警的双向夹击下悉数落网。

　　这一幕，在公交总队指挥中心几乎时刻都在上演。记者在指挥中心看到，遍布各重点地区的监控探头正将所拍摄画面时时显示在巨大的屏幕上，值班民警则借助先进的电子地图，第一时间发现警情并将警情直接布到一线民警。

　　公交总队刑侦支队支队长刘汉卿介绍说，除了利用现代化科技手段做到第一时间接警、第一时间布警和第一时间打击外，公交总队还根据各地区的治安状况、人流密度、地理环境等，重新编排了警力分布，避免在案件多发时段以及防范的薄弱时段出现警力真空的现象，编织起一个点线结合的“棋盘”式打击扒窃网络。

　　但是，刘汉卿也告诉记者，随着北京城市建设的不断发展，反扒的任务越来越重，仅靠现有的专业打扒民警要想实现“零缝隙”的打击目标还远远不够。为了弥补警力不足，北京市公安局面向全市基层派出所刑侦民警开办的“反扒民警战训合一培训班”，从去年9月24日起正式开班。

　　今年1月2日，第三批反扒民警学员走进了北京市公安局公交总队的大门，他们将在这里接受为期一个多月的专业反扒理论和实战培训，算上这批学员，在这里接受培训的民警已经达到了200人。

有着15年反扒经验的公交总队刑侦支队反扒大队副大队长李政民是首期培训班的教官之一，说起反扒培训，他的做法就是少量的反扒基础，加大量的实战练习。今年黄金周期间，他带领着他的“学生”们在天安门广场成功抓获两名乘看升旗伺机下手的窃贼。“整个抓贼的过程虽然只有短短几分钟，可从识别到抓获的全过程却蕴涵着许多奥妙。”为了让学员明白，李政民当时就来了个“现场说法”，把如何抓贼、如何隐藏、如何自我保护都一一做了分析。李政民说：“别看抓贼在警察工作中不算大事，可绝对是个技术活，就得靠在实战中扎扎实实地练，我们这几期培训班的学员就是这么练出来的。以后，我们还会不断摸索最佳的培训方案，争取在最短的时间内实现人人都能认出贼，人人都能抓住贼的‘全警打扒’效果，最大限度地挤压窃贼的活动空间。”

　　资源共享，人员互动，树立打扒“大协作”

　　除了通过培训充实反扒民警的后备力量外，如何针对扒窃团伙流窜作案这一突出现象进行有力打击，也是摆在北京警方面前的又一道难题。刘汉卿告诉记者：“近年来，几乎各地公安机关都面临着扒窃犯罪嫌疑人甲地作案、乙地销赃、丙地逃窜，打击难度加大的问题。而且贼在一个地方呆的久了，对当地的侦查员都混成了‘熟脸’，见着警察就跑，打击的难度更大了。”

　　去年9月28日，全国打击扒窃犯罪工作会议在北京召开，全国32个省市的反扒刑侦高手齐聚北京，共同确定了建立全国公安机关联动协调指挥机制，在全国范围内统一调动警力打击扒窃犯罪的“大协作”方针。

　　“为了对那些屡教不改的扒窃分子予以严惩，我们目前已经建立了一套共享的信息系统，其中记录着曾有扒窃前科的嫌疑人的相关信息。”刘汉卿介绍说，“今后这套系统还要与全国的公安机关联网，让扒窃嫌疑人不论跑到哪里作案，都逃不出公安机关的控制，给他们织就一张严厉打击的天罗地网。”

　　除了畅通网络上资源共享、信息沟通的渠道外，实战中的相互配合也是此次构建“大协作”机制的重要一环。刘汉卿告诉记者，现在北京的扒窃案件中，外地来京人员作案的占了绝大部分。由于北京当地的侦查员对这些外地贼的生活习惯、活动规律等背景信息并不熟悉，所以往往在打击和抓捕过程中会遇到困难。但是，通过异地用警，调动外地反扒专业民警协助北京警方展开打扒行动，不仅可以填补背景信息上的不足，而且也能克服贼与侦查员“熟人熟脸”的尴尬，提高打击的效果。2007年十一期间，已经有部分外地打扒精英参与到了北京黄金周的反扒工作中来，取得了不错的战果。

　　据了解，目前，全国已有33个城市签订了《全国公安机关打击扒窃犯罪协议书》，除了“网络打扒”、异地用警外，所有协作城市还将进一步建立联动协调指挥机制，针对某一时期突出的扒窃犯罪类型开展统一的专项行动，在全国范围内调动警力，实现跨省市协调指挥。

　　全民动员，行业共管，启用防贼新“绝招”

　　“最近有3名可疑男子出没各个餐厅实施拎包盗窃，如发现可疑人员请各单位速与警方联系。”乍一看这条信息，还以为是警方发布通告，其实这是在“广内自律会”QQ群上发出的一条警示信息。

　　“广内自律会”是北京市宣武区广内派出所与辖区80余家餐饮单位共同建立一个的QQ群信息平台。之所以想到要建QQ群，就是当地派出所因地制宜创新的一种治安管理新举措。

　　广内地区餐饮单位比较集中，与之相应的就是餐馆拎包盗窃案件的高发，今年一季度，该地区发生盗窃案件54起，而发生在餐饮单位的就达到了13起。如果单单靠当地公安机关打击，确实难以达到理想的效果。

　　在这种情况下，派出所民警就想出了建QQ群，发动群众，实行行业自律的管理方式，QQ群也就起了个名字叫“广内自律会”。自律会的管理员是民警，24小时在线负责联络，而辖区内的80余家餐饮单位则都被纳为“群”的成员。任何一个成员发现自己的餐馆里来了不速之客，都可以立即在群中发布消息，一方面向管理员报警，同时也提醒其他的成员单位提高警惕。自从这个QQ群启用以来，广内地区的拎包盗窃案件有了明显下降。

　　刘汉卿告诉记者：“我们在打击扒窃的过程中就发现，一些特定行业的服务人员，例如公交车售票员、医务人员、售货人员和停车管理员等，其实比一般的群众能更快地发现犯罪嫌疑人，觉察到扒窃案件的发生，提供的线索准确率也非常高，我们根据这些线索破获了大量的扒窃案件。因此，这些人应该尽量地被发动，鼓励他们参与到反扒的工作中来，广内地区的QQ群就是一个非常好的例子。”

　　记者了解到，以往，受害群众拨打110报案是警方从群众中获取各类违法犯罪线索的主要来源，但自从1998年初公交总队的反扒热线开通以来，已经有越来越多的市民开始向警方提供其看到的、听到的、经历的反扒线索，成为警方获取线索的重要来源。

　　为了进一步地发动群众，拓宽线索，公交警方近日首次向社会宣布，要在全市范围内招募反扒信息员。与一般的举报不同，这些被警方“录用”的信息员，将全部接受专业的培训，逐渐掌握辨别扒手体貌特征的技巧。他们的工作职责就是在日常乘坐公共交通工具外出的过程中，注意发现扒窃线索，并在保证自身安全的前提下，通过手机偷拍等方式，将小偷的相关信息报告给公安机关。警方将会对信息员们提供的信息逐一登记，如果信息有效，该信息员还能得到相应的物质奖励。