沪府办发〔2008〕6号 　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府同意，现将《2008年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请抓紧组织实施。
　　各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，并制定严格的考核办法。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的问题，确保实事按时完成。

上海市人民政府办公厅
二○○八年三月一日

2008年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事

　　
　　一、新增就业岗位50万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个；完成40万人职业技能培训。
　　二、帮助200万城镇非职工居民参加本市居民基本医保制度；完成本市10万名农民纳入养老保障体系工作。
　　三、为17万老人提供居家养老服务，对其中10万名生活困难且需照料服务的老人给予政府服务补贴；新建100家老年人日间服务中心；新设200个社区老年人助餐服务点；新增1万张养老床位。
　　四、为本市4.5万名视力障碍者提供信息沟通服务；为本市6万名依靠轮椅出行的残疾人提供“阳光车队”优惠乘车服务。
　　五、加强医疗急救网络建设、新增120辆救护车；完成郊区300所村卫生室标准化建设；为30万退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查；完成3.5万名“红十字”救护员和35万人群众性现场初级急救培训。
　　六、在600家标准化菜市场、11家批发市场、15家屠宰场、133家大卖场、20家外省市肉类加工场建成猪肉流通安全信息追溯系统；在全市所有大卖场、144家中型超市设置QS（食品质量安全）信息便捷查询终端。
　　七、改善崇明岛、长兴岛、横沙岛地区水上客运设施，缓解当地居民出行困难。
　　八、完善本市所有中小学、幼儿园的技防设施；完成60所农民工子女学校办学设施改造，并纳入民办教育管理。
　　九、完成100万个家用液化气等危险化学品气瓶的电子标签标识；对50万在沪农民工进行安全生产培训；完善500个封闭型小区技防设施。

　　附件：2008年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人

　　
附件

2008年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人

　　
　　一、新增就业岗位50万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个；完成40万人职业技能培训。
　　进一步强化政府责任，完善市场机制，实施积极的就业政策，确保全年新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个，以有效控制城镇登记失业率，推进郊区非农就业。具体实施进度为：第一季度新增15万个，其中非农就业岗位3万个；第二季度新增15万个，其中非农就业岗位3万个；第三季度新增15万个，其中非农就业岗位3万个；第四季度新增5万个，其中非农就业岗位1万个。该项目由市劳动保障局牵头负责，责任人为周海洋局长。
　　围绕促进就业目标，进一步完善本市市场化、社会化培训机制，实施有针对性的职业技能培训，完成40万人职业技能培训，提升市民职业技能水平。具体实施进度为：第一季度完成5万人；第二季度完成12万人；第三季度完成13万人；第四季度完成10万人。该项目由市劳动保障局牵头负责，市国资委、市建设交通委、市经委、市教委等部门配合。其中，市劳动保障局责任人为周海洋局长，市国资委责任人为张成钧副主任，市建设交通委责任人为许解良副巡视员，市经委责任人为张新生副主任，市教委责任人为王奇、尹后庆副主任。
　　二、帮助200万城镇无保障居民参加医保，实现本市医保制度基本全覆盖；完成本市10万名农民纳入养老保障体系工作。
　　将本市200万老年遗属、高龄老人、少儿学生、重残人员等“分类施保”的特定人员，以及城镇无医疗保障居民纳入本市基本医保制度，基本实现城乡居民医保制度全覆盖。具体实施进度为：第一季度完成150万人；第二季度完成20万人；第三季度完成20万人；第四季度完成10万人。该项目由市医保局牵头负责，市教委、市民政局、市劳动保障局、市卫生局配合，其中市医保局责任人为郑树忠副局长，市教委责任人为莫负春副主任，市民政局责任人为张喆人副局长，市劳动保障局责任人为鲍淡如副局长，市卫生局责任人为马强副局长。
　　将本市10万农民纳入养老保障体系，进一步扩大本市农民养老保障覆盖率，提高农村养老保障水平，维护好农民养老保障权益。具体实施进度为：第一季度完成1.5万人；第二季度完成3万人；第三季度完成3万人；第四季度完成2.5万人。该项目由市劳动保障局牵头负责，市农委配合。其中，市劳动保障局责任人为周海洋局长，市农委责任人为严胜雄副主任。
　　三、为17万老人提供居家养老服务，对其中10万名生活困难且需照料服务的老人给予政府服务补贴；新建100家老年人日间服务中心；新设200个社区老年人助餐服务点；新增1万张养老床位。
　　以80岁以上、身边无子女的高龄夫妇和独居老人为重点，将居家养老服务受益群体扩大至17万人，对其中10万名生活难以自理且经济困难的老人由政府给予服务补贴。具体实施进度为：第一季度将服务对象扩大至14万人，对其中7.2万人给予政府服务补贴；第二季度将服务对象扩大至15万人，对其中8万人给予政府服务补贴；第三季度将服务对象扩大至16万人，对其中9万人给予政府服务补贴；第四季度将服务对象扩大至17万人，对其中10万人给予政府服务补贴。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。
　　新建100家老年人日间服务中心，就近为老年人提供就餐、助浴、群体康复等日间服务。具体实施进度为：第一季度完成4家；第二季度完成6家；第三季度完成20家；第四季度完成70家。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。
　　以老年人口密度大、需求高的中心城区为重点，新设200个社区老年人助餐服务点，突出做好独居、高龄、生活自理有困难和低收入老年人群体的助餐服务。具体实施进度为：第一季度完成30个；第二季度完成40个；第三季度完成60个；第四季度完成70个。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。
　　新增1万张养老床位，进一步缓解本市机构养老，特别是中心城区机构养老供需矛盾。具体实施进度为：第一季度完成500张；第二季度完成500张；第三季度完成2000张；第四季度完成7000张。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。
　　四、为本市4.5万名视力障碍者提供信息沟通服务；为本市6万名依靠轮椅出行的残疾人提供“阳光车队”优惠乘车服务。
　　为本市4.5万名视力障碍者建立专门联络群，并通过政府补贴和提供优惠等形式，在保证其基本通话需求的基础上，大幅度降低其现有的固定电话通话费。具体实施进度为：第一季度研究制定具体实施方案；第二季度全面完成项目实施的各项前期准备；第三季度全面完成项目实施工作；第四季度做好检查验收工作。该项目由市残联牵头负责，市信息委、市通信管理局等部门配合，其中市残联责任人为龚伯荣副理事长，市信息委责任人为刘健副主任，市通信管理局责任人为李振坤副局长。
　　以依靠轮椅出行的中重度肢体残疾人和多重残疾人为重点，依托设有专门设施、方便肢残人乘车的“阳光车队”，向6万名肢残者发放“阳光车队”乘车卡，为其提供优惠服务或优先用车，帮助解决出行困难。具体实施进度为：第一季度研究制定具体实施方案；第二季度全面完成项目实施的各项前期准备；第三季度完成项目实施基础工作和6万人“阳光车队”乘车卡发放任务；第四季度做好检查验收工作。该项目由市残联牵头负责，市建设交通委、市交通局等部门配合，其中市残联责任人为龚伯荣副理事长，市建设交通委责任人为花以友副主任，市交通局责任人为周淮副局长。
　　五、加强院前急救网络建设、新增120辆救护车；完成郊区300所村卫生室标准化建设；为30万退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查；完成3.5万名“红十字”救护员培训和35万人群众性现场初级急救培训。
　　加强院前急救网络建设、新增120辆救护车，进一步缓解本市现有医疗急救资源不足难题，满足市民医疗急救需求，提升本市应对突发公共卫生事件后伤病员紧急抢救能力。具体实施进度为：第一季度启动规划、选址、立项和土建工作；第二季度完成规划、选址、立项和土建工作；第三季度完成人员招聘培训、车辆购置、设备装配；第四季度完成检查验收。该项目由市卫生局牵头负责，市发展改革委、市人事局、市房地资源局、市规划局、申康医院发展中心等部门和单位配合，其中市卫生局责任人为马强副局长，市发展改革委责任人为叶明忠副主任，市人事局责任人为薛晓峰副局长，市房地资源局责任人为顾弟根副局长，市规划局责任人为刘海生副局长，申康医院发展中心责任人高解春副主任。
　　对本市100所中心村卫生室、200所一般村卫生室的硬件设施实施改造，并同步提升相应医疗机构的软件建设水平，使其达到能提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合卫生服务要求。具体实施进度为：第一季度完成组织准备；第二季度启动工程建设；第三季度完成督促改进工作；第四季度完成项目建设和检查验收工作。该项目由市卫生局牵头负责，市农委配合，其中市卫生局责任人为马强副局长，市农委责任人为严胜雄副主任。
　　为30万退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查，做到相关疾病早发现、早诊断、早治疗，扼止妇科病、乳腺病引发的恶性肿瘤增长趋势。具体实施进度为：第一季度完成3万人；第二季度完成15万人；第三季度完成10万人；第四季度完成2万人。该项目由市妇儿工委牵头负责，市卫生局、市民政局、市劳动保障局、市人口计生委、市总工会、市妇联、市退管委等部门配合。其中，市妇儿工委责任人为张丽丽常务副主任，市卫生局责任人为徐建光局长，市民政局责任人为张喆人副局长，市劳动保障局责任人为张剑萍副局长，市人口计生委责任人为谢玲丽主任，市总工会责任人为汪兰洁副主席，市妇联责任人为史秋琴副主席，市退管委责任人为侯其彬副主任。
　　以心肺复苏、止血、包扎、骨折固定、避险逃生等内容为重点，完成3.5万名“红十字”救护员培训和35万人群众性现场初级急救培训，提高市民遇意外伤害时的自救互救能力，推动构建基本的群众性急救网络。具体实施进度为：第一季度完成“红十字”救护员培训0.2万人、普及培训3万人；第二季度完成“红十字”救护员培训1.2万人、普及培训10万人；第三季度完成“红十字”救护员培训1.1万人、普及培训11万人；第四季度完成“红十字”救护员培训1万人、普及培训11万人。该项目由市红十字会牵头负责，市卫生局、市消防局、市旅游委、市教委、市民防办、市劳动保障局、上海铁路局等部门和单位配合，其中市红十字会责任人为熊仿杰常务副会长，市卫生局责任人为马强副局长，市消防局责任人为丁克富副局长，市旅游委责任人为金放副主任，市教委责任人为莫负春副主任，市民防办责任人为费跃副主任，市劳动保障局责任人为石觉敏副局长，上海铁路局责任人为王志平副局长。
　　六、在600家标准化菜市场、11家批发市场、15家屠宰场、133家大卖场、20家外省市肉类加工场建成猪肉流通安全信息追溯系统；在全市所有大卖场、144家中型超市设置QS（食品质量安全）信息便捷查询终端。
　　采用IC卡和标签电子秤连接以及互联网等技术手段，在600家标准化菜市场、11家批发市场、15家屠宰场、133家大卖场、20家外省市肉类加工场，建成猪肉流通安全信息追溯系统，让市民消费“放心肉”、“安全肉”。具体实施进度为：第一季度完成136家生猪及猪肉生产、流通企业的追溯系统安装；第二季度完成204家生猪及猪肉生产、流通企业的追溯系统安装；第三季度完成241家生猪及猪肉生产、流通企业的追溯系统安装；第四季度完成198家生猪及猪肉生产、流通企业的追溯系统安装。该项目由市经委牵头负责，市农委、市工商局、市食品药品监管局、市质量技监局等部门配合，其中市经委责任人为张新生副主任，市农委责任人为严胜雄副主任，市工商局责任人为乐贵忠副局长，市食品药品监管局责任人为谢敏强副局长，市质量技监局责任人为郑光辉副局长。
　　在全市所有大卖场和144家中型超市设置触摸式查询终端，方便市民对纳入食品质量安全市场准入范围的28大类、525种食品进行质量查询，实现即查即知所购食品的QS标志真伪和是否超范围使用。同时，将查询终端与“12365”产品质量申诉热线联网，方便市民举报和有关部门查处。具体实施进度为：第一季度开展前期调研，拟定实施方案；第二季度完成系统开发和设备采购；第三季度完成安装调试和试点工作；第四季度完成检查验收。该项目由市质量技监局牵头负责，市经委、市工商局、市食品药品监管局等部门配合。其中，市质量技监局责任人为郑光辉副局长，市经委责任人为张新生副主任，市工商局责任人为乐贵忠副局长，市食品药品监管局责任人为谢敏强副局长。
　　七、改善崇明岛、长兴岛、横沙岛地区水上客运设施，缓解当地居民出行困难。
　　对石洞口客运站、宝杨路客运站实施改扩建，并根据实际需求及时对航线进行调整，以满足“三岛”地区水上客运需求，缓解当地居民出行困难。具体实施进度为：第一季度启动石洞口客运站改扩建工程引桥、待渡停车场工程建设；第二季度完成石洞口改扩建引桥工程，启动石洞口客运楼、宝杨路客运站高速船泊位建设；第三季度完成石洞口客运站待渡停车场和宝杨路高速船泊位建设，启动长横对江渡长兴岛侧车客渡码头和陆域场站建设；第四季度完成客运楼主体工程建设和航线调整工作。该项目由市建设交通委、市港口局牵头负责。其中，市建设交通委责任人为沈晓苏副主任，市港口局责任人为朱建华副局长。
　　八、完善本市所有中小学、幼儿园的技防设施；完成60所农民工子女学校办学设施改造，并纳入民办教育管理。
　　依照有关标准，为本市2744所中小学和幼儿园安装视频安防监控系统、入侵报警系统等技防设施，提高相关机构技防能力。具体实施进度为：第一季度完成前期准备，启动项目实施；第二季度完成招投标工作；第三季度完成设施安装；第四季度完成检查验收。该项目由市教委牵头负责，市公安局、市质量技监局等部门配合。其中，市教委责任人为莫负春副主任，市公安局责任人为江宪法副局长，市质量技监局责任人为季晓烨副局长。
　　将本市符合基本条件的60所农民工子女学校纳入民办教育管理，并帮助其实施改造，添置必要的教学设施，给予相应的生均经费补贴。具体实施进度为：第一季度完成前期调研；第二季度拟定实施方案，全面启动实施；第三季度督促推进实施工作；第四季度全面完成各项工作。该项目由市教委牵头负责，市发展改革委、市民政局等部门配合。其中，市教委责任人为尹后庆副主任，市发展改革委责任人为叶明忠副主任，市民政局责任人为方国平副局长。
　　九、完成100万个家用液化气等危险化学品气瓶的电子标签标识；对50万在沪农民工进行安全生产培训；完善500个封闭型小区技防设施。
　　对居民区和医院、实验室等各类公共场所的100万个危险化学品气瓶实施电子标签标识，以保证对其进行有效监控，防止伪劣气瓶流入市场，影响社会公共安全。具体实施进度为：第一季度完成10万个；第二季度完成30万个；第三季度完成40万个；第四季度完成20万个。该项目由市质量技监局牵头负责，市科委、市市政局、市安全生产监管局等部门配合。其中，市质量技监局责任人为杨江波副局长，市科委责任人为陈克宏副主任，市市政局责任人为王以中副局长，市安全生产监管局责任人为吴春源副局长。
　　以安全生产规章制度、操作规程、安全生产基本常识、作业场所内安全防范措施等为重点，对50万在沪农民工进行安全生产培训，提高农民工安全生产和防护技能，降低农民工安全生产事故发生率。具体实施进度为：第一季度完成5万人；第二季度完成20万人；第三季度完成15万人；第四季度完成10万人。该项目由市安全生产监管局牵头负责，市劳动保障局、市总工会等部门和单位配合，其中市安全生产监管局责任人为谢黎明局长，市劳动保障局责任人为石觉敏副局长，市总工会责任人为杜仁伟副主席。
　　在本市500个无技防设施的封闭型小区的出入口和地下车库出入口安装视频安防监控系统，以及时预防、发现、制止和打击入室盗窃等违法犯罪活动，积极维护居民小区安全。项目具体实施进度为：第一季度做好前期排摸和调研工作，完成相关技术要求制定；第二季度完成有关设备招投标工作；第三季度组织完成500个小区监控系统安装工作；第四季度完成检查验收工作。该项目由市公安局牵头负责，责任人为江宪法副局长。