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| 山西乡宁县煤运公司构筑五道防线 确保反腐倡廉 |
| 发布时间：[2008-4-24] |
乡宁是山西３８个重点产煤县之一，也是全国三大稀缺煤种基地之一。其原煤产量和销量均占全市的５５％。乡宁县位于临汾市西山，西濒黄河与陕西相望，南邻运城，北与吉县、大宁相连，东与临汾、襄汾接壤。乡宁煤运公司现有职工１８００人，承担着全县１１５座煤矿和４０余座洗煤企业的经销管理任务。所辖１７个煤焦销售营业站，分布在１０个乡镇，多数散落在深山老林峡谷之中。道路崎岖交错，人际关系复杂，车辆种类繁多，再加上外省县在乡宁境内开办了不少煤矿、洗煤和焦化企业，明显地加大了煤炭运销管理难度。也产生了不少收黑钱、放黑车、送人情等违规违纪行为。煤运系统是权力相对集中的地方，自从诞生之日起，就有着滋生腐败的兆头行为，一直被社会广泛关注。针对这种情况，乡宁煤运公司创新管理模式，构筑五道防线，确保廉洁治企工作全面推进，真正做到廉洁高效、健康有序、和谐发展。
抓风险抵押从源头上设防
营业站是运销管理的前沿阵地。只因这个行业特殊，所以无论职务大小、孬好是个上班的，就有权力和金钱交换的机遇和条件。尽管受到一次次处罚，但收黑钱的行为一直没能绝迹。他们经过深思。决定凡上班人员，不论职务高低、资历长短、年龄大小，都必须进行岗前培训学习。学习内容包括《应知应会三百题》和省、市公司有关规定以及纪检部门关于治理三乱现象的各项条例，培训结束后，通过严格考试，达到９０分以上者方可持证上岗。凡上岗人员首先写好保证书，其主要内容为违规违纪十条戒令。之后，实行风险抵押、目标管理、责任到人的管理机制。这样，把站务人员的工作职位、经济利益与风险抵押金紧紧捆绑一起，形成连环牵制，有效地遏制了顶风作案的行为。
抵押的办法是：首先由公路公司依据公司给各营业站下达的任务考核指标，确定营业站全员交纳风险抵押金款数：一类站５０万元、二类站４０万元、三类站３０万元、四类站１５万元。站长交纳风险抵押金总数的５０％，副站长交纳２０％，全体上岗人员交纳３０％。然后由公路公司负责人和各营业站站长谈话，签订完成任务目标考核责任书，交纳５０％的风险抵押金，并写出工作保证书。实行风险抵押目标管理的站点，如当月完不成任务者，扣除上交的全部风险抵押金，下月完成本月任务又能补齐上月欠完任务者，风险抵押金退还。如当月完不成任务下月又补不齐上月任务且有收黑放黑行为，押金不退，站领导班子一律下岗待分配，所交风险抵押金充当任务款上交。正式工下岗培训３个月并处罚３０００元，临时工风险抵押金不退，一律辞退。公路公司为了确保任务的完成，每旬应对营业站任务完成进度进行考核、督促，做到十天一考核，一月一兑现。
为了防止营业站与煤矿串通一气，营私舞弊，他们还抽调了８０名思想好、作风硬、业务通的同志长年驻矿开票，设立第二道防线，有效遏制了私挖乱采、放黑收黑行为。驻矿开票人员与站务管理人员同样实行岗前培训、严格考试、风险抵押并写出保证书。
抓电脑监控
从操作上设防
科技手段、电脑监控是乡宁煤运站管理的一张王牌。公司先后投资１００万元，对铺头、西坡、后湾等１２个重点营业站配置了微机监控设备，实行２４小时监控，将每天的车辆运行和具体操作情况全部录入光盘，并组织专门力量每日调取营业站点当日过站的所有票据、台帐及监控录像资料进行票证、台帐、录像三对照，一经发现问题，综合科立即写出详细书面报告，并通过网络短信平台向整个系统干部职工发短信公布。同时，公司纪检办、人劳科、党办、办公室组织联合调查组立案调查，最后由公司煤炭领导组根据违纪违规程度予以严肃处理，并通报全系统。为了确保录像监控设备的正常运行，对每个站点配备了３套供电设施（一是民用大电、二是配备了ＵＰＳ、三是配备了最先进的日本雅马哈发电机组）。
惩前毖后、治病救人。及早教育那些私欲膨胀的工作人员改邪归正，这是乡宁煤运公司一贯倡导的作风。然而，严打重处、不留隐患，让那些煤运队伍中的蛀虫崩溃瓦解，更是乡宁煤运公司一贯坚持的原则。正因为他们有这种思想的支配，才使乡宁煤运规范化管理、科学化运作，走在全省煤运系统的前列。他们对那些自恃后台硬、势力强、搬不倒的工作人员毫不迁就，发现一触“红线”，首先是正式工下岗待分配，只发生活费，风险抵押金不退，临时工一律辞退，风险抵押金不退。我们在惩治上不断加大力度，对发生的违纪违规问题不捂、不盖，坚决克服无原则的保护和不痛不痒的处理，增大违纪违规者成本，使他们犯不起，不敢犯，真正达到杀一儆百的震慑作用。几年来，公司先后处罚５８０余人，其中，１２名站长和１９名副站长被撤职，５２０名临时工和３６名正式工被开除罚款２００多万元。没有一个告状的，也没有一个上访的，尽管还有一些朋友、领导、上级打电话、发短信说情挽留，但他们的处理力度从未因此而打过折扣。让他们心里清楚，脑里明白，心服口服，既降低了违规违纪的发案率，又推动了煤运企业的健康、稳定、和谐发展。
抓定期轮岗
从关系上设防
煤焦营业站、交易大厅、综合监控科是煤运公司核心部位，这些工作人员在一个地方待久了，必然形成了大范围的人情圈和关系网，他们利用自己的工作岗位和工作优势与送车、养车、包车户进行权钱交易。这样，不仅使公司各种制度难以得到落实，也对国家造成了一定的经济损失。对此，公司把这些岗位的工作人员定期进行交流，让他们经常身置短期限、生面孔之中，不敢在职权范围内轻举妄动。从而安分守己、谨慎从事、规范操作。几年来，公司先后１１次进行了２８６０人次的岗位交流，起到了良好效果。
抓企务公开
从收支上设防
在清廉治企工作中，这个公司始终坚持公开、公正、透明的原则，充分发挥职工代表大会的监督作用。遇到巨额开支、重大工程项目和重要岗位人员调整必须经过职代会讨论并举手表决。对公司５０万元以上的工程实行公开招标、财务收支每季度定期在机关大厅进行公示，让职工真正享有知情权和发言权。同时，在机关大厅设立举报箱，开通举报热线，能经常接到群众的举报、意见和建议，先后收到各类举报信８６封，投诉电话５６次，有效地集中了职工群众的意见和建议，对整顿经济秩序、匡正用人作风起到了良好的作用。
抓警示教育
从思想上设防
警示教育是乡宁煤运人的必修课，每季度都要对所有干部职工进行警示教育，通过观看因腐败堕落和违法犯罪分子落网纪录片，让干部职工远离犯罪。为此，公司与市、县检察院协商决定，在公司机关设立了预防职务犯罪领导组和联系办公室，由工会主席担任领导组副组长兼办公室主任，配合县检察院领导和有关人员深入公司、各营业站，针对乡宁煤运工作特征开展预防职务犯罪的法制教育。
为了把警示教育引向深入，前不久，公司组织近百名副科级以上干部职工和业务骨干到曲沃监狱参观学习。听取两名劳教人员因利用职权，贪污受贿而锒铛入狱给家庭生活、儿女上学、妻子就医、父母养老送终以及个人前途造成巨大而无法挽回的损失。从中让大家从思想深处受到感悟和启发，表示一定要以两名伏法人员为警示，学法、知法、懂法、谨慎从事、预防犯罪、远离犯罪。
同时，还邀请了临汾市检察院检察长闫喜春、临汾市检察院反贪局副局长王学平、乡宁县检察院检察长张宁红等领导干部针对煤运行业特点到现场讲授各种法律知识，让干部职工更进一步了解职务犯罪的危害性。 |
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